以下是关于上海市噪声污染防治的综合梳理与分析，涵盖法规要点、职责分工、防治措施及典型案例，供参考：

一、法规要点与处罚标准

1. 商业经营活动噪声敏感区域限制：禁止在噪声敏感建筑物集中区域（如居民区、学校、医院周边）从事金属切割、石材/木材加工等高噪声商业活动，违者处 1万~5万元罚款。超标排放处罚：商业设施（如冷却塔、空调等）导致边界噪声超过国家标准的，处 3000元罚款（依据《上海市社会生活噪声污染防治办法》第六条第三款）。
2. 施工噪声时间规定允许施工时段：法定可施工时间为 早8点至晚10点，需遵守“日间”噪声标准。夜间严格管控：晚10点至次日6点为“夜间”，执行更严排放标准，原则上禁止高噪声施工。
3. 装修与学校噪声装修限时：每日 18时至次日8时及法定节假日全天，禁止进行产生噪声的装修作业。学校周边管控：禁止在学校等敏感区域使用高噪声设备（如扩音器），违者依法处罚。

二、职责分工

• 环保部门：监管 固定设备噪声（如工厂机械、空调、冷却塔等）。
• 公安部门：监管 人为活动噪声（如广场舞、商业促销、邻里噪音等）。
• 建设部门：要求新建噪声敏感建筑物（如住宅、学校）纳入 隔声设计验收，确保符合标准。

三、典型案例与执法重点

1. 化工厂引风机噪声案问题：某化工厂楼顶引风机无隔音设施，噪声严重干扰120米外的学校及居民区。执法依据：违反设备噪声排放标准，可依据《办法》第六条第三款处罚，并责令加装隔音屏障。
2. 黄浦区企业违规案案情：企业使用冷却塔等设备导致噪声超标，被生态环境局按《办法》处罚。整改要求：经营方需对设备采取降噪措施，如安装消声器、调整运行时间等。

四、噪声污染防治措施

1. 源头防控建筑设计中强制纳入隔声要求，竣工验收时重点检查。商业设施选址避开敏感区，高噪声设备需配套降噪技术。
2. 专项行动计划“十四五”噪声污染防治计划：系统规划工业、交通、社会生活噪声治理。超大城市治理机制：探索大数据监测、分区管控等精细化手段。
3. 公众参与居民可通过 12345热线 或 随申办 投诉噪声问题（固定设备找环保部门，人为噪声找公安）。

五、合规建议

• 企业/商户：定期检测设备噪声，敏感区域改用低噪工艺，夜间停用高噪设备。
• 施工单位：优化作业时间，使用隔音围挡，夜间施工需申请特殊许可。
• 市民：装修遵守时段规定，公共场所避免使用扩音设备，及时举报违法行为。

总结：上海市通过法规细化、部门协同、技术防控及公众监督构建噪声治理体系，重点管控商业、施工及生活噪声，未来将进一步通过专项计划提升城市声环境质量。遇到噪声问题时，建议根据噪声类型向对应部门投诉维权。